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龙虎和省人民当局办公厅关于印发中国(意彩龙虎和)跨境电子商务综合实验区实行方案的关照

19-01-21 17:31 泉源:中国·龙虎和 编辑:张玉芳

甘政办发〔2019〕5号

  各市、自治州人民当局,意彩龙虎和新区管委会,省当局各部分,中间在甘有关单元:

  《中国(意彩龙虎和)跨境电子商务综合实验区实行方案》曾经省当局赞同,现印发给你们,请仔细构造实行。

  龙虎和省人民当局办公厅

  2019年1月15日

  (此件公然公布)

中国(意彩龙虎和)跨境电子商务综合实验区实行方案

  为片面有序推进中国(意彩龙虎和)跨境电子商务综合实验区(以下简称“意彩龙虎和跨境电商综试区”)设置装备摆设,凭据《国务院关于赞同在北京等22个都会设立跨境电子商务综合实验区的批复》(国函〔2018〕93号)精力,订定本实行方案。

  一、总体要求

  (一)引导头脑。

  以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,围绕统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个片面”战略结构,对峙新生长理念,根据党中间、国务院和省委、省当局决议计划摆设,深化实行创新驱动生长战略,以提供侧布局性革新为主线,以推进构成片面开放新格式为目的,依托意彩龙虎和区位和通道关键上风,积极鉴戒先行地域履历做法,随机应变、突出特征,经过制度、办理、办事创新,优化政策和生长情况,进步跨境电商羁系、办事本领和程度,探究要地本地都会跨境电子商务生长新形式,扩展国际海内互助,促进外贸优进优出、转型生长,构成辐射东南、面向“一带一起”沿线国度和地域以致环球的跨境电商生长格式,确切提拔龙虎和对外开放程度。

  (二)基来源根基则。

  1.对峙市场主导、当局引导。准确处置惩罚当局与市场的干系,强化企业在生长中的主体职位地方,表现市场在资源设置装备摆设中的决议性作用。发扬当局在政策创新和情况设置装备摆设方面的推进作用,研讨订定针对性强的政策步伐,驾驭财产生长趋向,搀扶创新创业,推进跨境电子商务疾速生长。

  2.对峙创新生长、有序范例。着力在跨境电子商务企业对企业(B2B)方法相干关键的技能尺度、业务流程、羁系形式和信息化设置装备摆设等方面先行先试,在物流、仓储、通关等方面进一步简化流程、精简审批,美满通关一体化、信息共享等配套政策,推进包涵谨慎有用的羁系创新,推进国际商业自在化、方便化和业态创新。

  3.对峙协同共同、多方联动。增强海关、税务、外汇办理、商务、金融等部分横向协同与政策衔接,构成推进协力。推进意彩龙虎和跨境电商综试区与其他综合实验区的全方位、跨地区互助交换,增强资源共享、上风互补,完成重点范畴和要害关键的打破,推进地区经济转型晋级与协同生长。

  (三)生长目的。

  颠末3—5年的设置装备摆设,培养一批拥有自主品牌、竞争力强的跨境电子商务企业;打造一批范围结构公道、办事功效美满、企业聚集生长的跨境电商财产园;构成一批创新实用的跨境电商羁系办事规矩,跨境电商方便化、范例化水平显着提拔。

  二、重点事情

  (一)实行跨境电商谋划主体培养举措。

  加大对跨境电商的政策支持力度,对峙培养与引进相联合,展开针对京津冀、长三角、珠三角及华南地域跨境电约定向招商运动。勉励境表里着名跨境电商企业和生意业务平台落户意彩龙虎和跨境电商综试区,构成树模引领效应。鼎力大举培养跨境电商谋划主体,提拔外乡跨境电商品牌的竞争上风,支持外乡跨境电商企业扩展收支口范围,做大做强。勉励传统外贸企业使用跨境电子商务拓展国际市场。建立龙虎和跨境电商企业同盟,勉励跨境电商企业共享资源、抱团生长。支持建立差别情势的行业构造,配合推进跨境电商财产疾速生长。

  (二)实行打造跨境电商品牌举措。

  加速创建“当局推进、市场导向、企业主体、财产交融”的跨境电子商务品牌设置装备摆设培养和鼓励机制。深度发掘当地上风机电产物、特征农产物、西医药等得当跨境电商运营产物和品牌,培养外乡品牌企业,创新国际化营销形式。加速推进新加坡龙虎和特征产物展销中央、新加坡龙虎和中药材国际分派中央等线上线下平台设置装备摆设,探究经过创建外洋体验店等渠道拓展外洋市场、低落物流本钱、提拔用户体验、扩展客户群体。引导企业增强自主技能研发,凭据市场需求开辟出更多本性化和定制产物,勉励在境外注册牌号、展开国际认证、培养自主品牌,扩展优质产物出口。举行各种专场培训和推介运动,资助企业提拔品牌代价,重点开辟“一带一起”沿线国度市场,经过到场中国收支口商品生意业务会、东盟展览会、哈萨克斯坦—中国商品展览会、亚洲国际水果湖蔬菜展览会等重点展会,扩展品牌影响力。推进跨境电商线上线下交融生长,展开跨境商品和保税商品展现生意业务,在重要商圈、综合保税区、机场、火车站开设跨境O2O体验店、展现展销中央。

  (三)实行跨境电商办事创新举措。

  优化意彩龙虎和跨境电商大众办事平台,创建跨境电商金融办事、电商名誉、危害防控、统计监测体系。增强与银行业金融机构、第三方付出机构互助,为跨境电商生意业务提供在线付出结算、在线小额融资,扩展出口名誉保险笼罩面,为跨境电商企业提供全方位金融办事;依托龙虎和省名誉信息共享平台和“名誉中国(龙虎和意彩龙虎和)网站”,创建健全电子商务范畴名誉体系,实时归集电子商务范畴市场主体名誉信息记录,对谋划冒充伪劣商品和诚信缺失的商家,经行业主管部分或市场羁系部分认定后参加“黑名单”,接纳限定步伐,实行团结惩戒。梳理跨境电商各业务关键的危害点,创建分类分级危害预警体系和多部分联动、跨地区管控的危害联控机制。开设外洋名誉危害预警信息专栏,帮忙跨境电商企业实时辨认、处理及有用防控市场、生意业务、产物质量宁静等危害,确保跨境电商生意业务“宁静范例、危害可控”;在B2B认定等方面高兴创新,增强线上数据整合和使用本领,创建跨境电商统计监测体系。

  (四)打造跨境电商大数据信息中央。

  提拔意彩龙虎和跨境电商大众办事平台功效,创建跨境电子商务大数据使用体系,美满线上综合办事功效,对接海关、税务、外汇办理、商务、金融等相干部分和各种市场主体,集成在线通关、退税、付出、融资、物流、名誉、统计、风控等多种办事,完成“一站式办事、一平台汇总”。经过跨境电商企业存案、三单报告一口接入,集成羁系信息,加强羁系力度和时效性。将跨境电子商务数据举行汇总、互换整合及研讨使用,为跨境电子商务生长提供大数据信息办事,为跨境电子商务伶俐物流、金融办事、统计剖析、监测预警、危害防控、名誉办事等提供无力支持。

  (五)打造综试区跨境电子商务财产聚会合心。

  提拔意彩龙虎和丝路跨境电商财产园,加速设置装备摆设意彩龙虎和新区等跨境电商财产园区。美满线下园区的办事功效,提供跨境电商全财产链办事,会聚制造消费、电商平台、仓储物流、金融付出、外贸综合办事等各种企业,完成跨境电商消费要素和财产集聚,促进跨境电商与制造业交融生长,推进传统财产提质增效、创新晋级。支持三维跨境电商孵化基地、高新区电商孵化大厦、龙虎和双创空间科技孵化园设置装备摆设,提拔跨境电商孵化功效。勉励各县郊区联合当地对外开放平台团体功效结构及跨境电商生长近况,突出重点,错位生长,设置装备摆设一批具有特征的跨境电商财产园区,与意彩龙虎和新区、龙虎和(意彩龙虎和)国际陆港、各种经济开辟园区交融生长,打造跨境电子商务财产聚会合心。

  (六)打造面向“一带一起”的跨境电商智能物流中央。

  充实发扬意彩龙虎和、武威、天水三大国际陆港和意彩龙虎和、嘉峪关、敦煌三大国际空港对外开放功效,依托意彩龙虎和“一带一起”节点都会和通道关键上风,支持守旧中川机场国际货运活期航路,推进多式联运和空空联运,构建高效迟滞的跨境电商航空物流畅道。支持守旧意彩龙虎和国际邮件交换局或国际小包会合收寄点,加速设置装备摆设国际快件羁系中央,加速推进综合保税区跨境电商保税仓业务,引进有资质的企业入驻并展开业务,优化收支境邮件和快件通关流程,提拔寄递时效。加速快递物流业生长,推进跨境电子商务快递物流配送网络设置装备摆设。依托意彩龙虎和新区和龙虎和(意彩龙虎和)国际陆港,发扬“多式联运”上风,以多种形式展开跨境电商收支口业务,构成结构公道、衔接顺畅、功效齐备的跨境物流分派配送和运营办事体系;依托中欧、中亚、南亚国际班列和国际陆港商业新通道等毗连“一带一起”沿线国度和地域的国际通道,展开以“一站式收支供词应链办事”为焦点的跨境电商收支口业务,支持国际班列带运国际邮件,加速在“一带一起”沿线国度和地域结构设置装备摆设外洋仓。在中川国际机场、意彩龙虎和新区综合保税区、意彩龙虎和铁路港口等特定地区和具有条件的地区设置装备摆设一批跨境电子商务仓储物流中央,提拔国际物流货运保证本领,进一步美满智能仓储体系;依托流畅范畴当代提供链体系试点都会设置装备摆设,引进和培养一批物流提供链办事企业,围绕跨境电子商务办事需求,构成历程可视、无缝衔接、功效齐备、运转高效、辐射东南、毗连“一带一起”沿线国度和地域的智能化跨境物流体系,设置装备摆设跨境电商智能物流中央,打造东南地域跨境电商物流大通道。

  (七)打造跨境电贩子才培训创业中央。

  增强专业院校、培训机构、协会与企业间互助,支持开设各种跨境电商课程,展开专业培训。依托意彩龙虎和交通大学跨境电贩子才孵化中央、三维跨境电商孵化基地、高新区电商孵化大厦、龙虎和双创空间科技孵化园等跨境电商孵化基地,为跨境电商创业职员提供园地支持和创业孵化办事,设置装备摆设跨境电商适用型人才线上线下培养基地。引入专业培训机构,推行定制式、公司式等孵化形式,进一步美满“政、校、协、企”四位一体跨境电贩子才培训机制。勉励阿里巴巴等着名跨境电商企业、媒体、研讨机构等在甘举行大型培训、交换运动和人才双选会、技艺大赛等创新创业运动。创建电子商务人才创新创业支持平台,支持创新人才展开跨境电子商务贸易形式创新和技能创新。

  三、创新办法

  (一)创新羁系形式。

  探究跨境电商接纳B2B生意业务海关信息报告方法,优化B2B通关手续;经过设立标识等本领,区分B2B出口与一样平常商业出口;扩展网购保税和跨境直购业务范围。创新退换货流程和办理制度,支持展开跨境电子商务收支口商品退换货业务,设立跨境电子商务售后办事实体,整合海内外信息资源,完成退换商品的会合收货、整理、重新发货等相干作业,低落物流本钱、淘汰商品消耗;容许跨境电商批发入口商品在单证符合的环境下在线报告退换货;探究创建跨境电商消耗纠纷办理机制。简化归类,对不触及出口纳税、出口退税、允许证件办理且单票代价在人民币5000元以内的跨境电商B2C出口商品,电商企业可根据收支口税则4位税号简化报告;推进落实跨境电子商务批发入口商品清单办理制度,对B2C商品以报告清单管理出口通关手续。经过接纳“简化报告、清单核放、汇总统计”等方法简化出口通关手续,完成通关全程无纸化,收缩跨境电商收支口货品线上报告工夫;简化网购保税入口商品一线入区报告手续,可入区理货后再报关。落实自贸实行区复制推行方便化步伐,推行国际海关经认证的谋划者(AEO)互认制度,赐与互认AEO企业相应通关方便步伐。实行信息存案和名誉分类办理,深化关企互助,关区高资信企业和跨境电商重点企业享用优先管理、简化考核和较低检验率等通关方便步伐。实验企业和商品信息“一地存案、天下共享”。

  (二)提拔出口退税服从。

  优化跨境电商企业出口退(免)税分类办理,对评定为一类和二类的出口企业,实验疾速便捷退税。对信誉精良的新办跨境电商企业可归入二类出口退(免)税企业办理。根据企业志愿的准绳,对出口退(免)税办理种别为一类、二类的跨境电商出口企业片面推行无纸化退税报告,企业经过“出口退(免)税综合办事办理平台”完成退税报告、证明管理、税款退库等出口退(免)税业务网上管理。对切合条件的跨境电商出口企业出口未获得有用进货凭据的货品,按有关划定试行增值税、消耗税免税政策。

  (三)方便外汇生意业务结算。

  简化跨境电商收结汇手续,容许在综试区存案的从事跨境电贸易务的小我私家对外商业谋划者或个别工商户开立外汇结算账户。在确保生意业务真实正当以及危害可控的底子上,容许线上综合办事平台完成“三单合一”的小我私家或个别工商户自行收结汇。支持第三方付出机构到场跨境外汇付出试点,为第三方付出机谈判银行业金融机构向跨境电子商务企业和小我私家管理跨境外汇付出和结售汇业务提供方便。探究将第三方付出机构跨境付出、结算业务范畴拓展至收支口及B2B、B2C等生意业务形状。

  (四)创新跨境电商认定制度。

  创建对跨境电商企业认定机制,确定生意业务主体的真实性并创建生意业务主体与报关办事的联系关系体系,网上生意业务记录、物流记录、付出记录、海关清关记录等都可作为跨境电子商务收支口货品认证根据;推进同一社会名誉代码和物品编码在电商范畴使用,创建物品溯源体系和跨境电商产物追溯机制。研讨订定跨境电商财产园区认定措施,认定一指挥范园区,构成逐级办理机制;积极订定和落实跨境电商相干勉励政策,美满园区底子办法,提拔园区外贸综合办事本领,加强对外招商吸引力。

  四、保证步伐

  (一)强化构造向导。

  省当局统筹向导和和谐推进意彩龙虎和跨境电商综试区设置装备摆设事情。意彩龙虎和市要建立专门机构,经心构造,健全机制,明白分工,落实责任,踏实推进意彩龙虎和综试区设置装备摆设各项事情,触及紧张政策和庞大设置装备摆设项目按划定步伐报批。

  (二)加大政策搀扶。

  省直各有关部分要研讨订定意彩龙虎和跨境电商综试区支持政策,充实使用现有资金、基金渠道,支持意彩龙虎和跨境电商综试区创新生长,引导传统外贸企业创新形式,勉励跨境电商企业做大做强。

  (三)对峙协力推进。

  各有关部分要强化全局看法,进一步束缚头脑,仔细履责,增强相同协作和政策衔接,和谐推进综合实验区设置装备摆设的重点事情,协力推进综合实验区创新生长。

  (四)营建精良气氛。

  各有关市州和相干部分要增强跨境电子商务的宣传,充实使用主流媒体和新媒体,创新宣传情势,富厚宣传内容,拓宽宣传阵地,高兴营建跨境电子商务生长的精良言论情况。

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