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龙虎和省人民当局办公厅关于印发龙虎和省推进运输布局调解三年举措方案实行方案(2018—2020年)的关照

18-12-13 08:29 泉源:中国·龙虎和 编辑:狄东阳

甘政办发〔2018〕216号

  各市、自治州人民当局,意彩龙虎和新区管委会,省当局各部分,中间在甘各单元:

  《龙虎和省推进运输布局调解三年举措方案实行方案(2018—2020年)》曾经省当局赞同,现印发给你们,请联合现实,仔细构造实行。

  龙虎和省人民当局办公厅

  2018年12月8日

  (此件公然公布) 

龙虎和省推进运输布局调解三年举措方案实行方案(2018—2020年)

  为仔细贯彻《国务院办公厅关于印发〈推进运输布局调解三年举措方案(2018—2020年)〉的关照》(国办发〔2018〕91号)精力及交通运输部等九部分落实运输布局调解三年举措方案的要求,联合我省现实,订定本方案。

  一、总体要求

  (一)引导头脑。

  以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,片面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精力,结实树立和贯彻落实新生长理念,牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个片面”战略结构,根据高质量生长的要求和“标本兼治、综合施策,政策引导、市场驱动,重点打破、体系推进”的准绳,以深化交通运输提供侧布局性革新为主线,以推进大宗货品运输公转铁为主攻偏向,不停美满综合交通运输网络,确切进步运输构造程度,进步大宗货品铁路运量占比,低落物流本钱,加速设置装备摆设当代综合交通运输体系,无力支持我省打赢蓝天守卫战、打好净化防治攻坚战,更好办事全省经济社会生长。

  (二)事情目的。

  根据《交通运输部等九部分贯彻落实国务院办公厅〈推进运输布局调解三年举措方案(2018—2020年)〉的关照》(行运发〔2018〕142号)确定的铁路货运增量使命,2018年、2019年和2020年辨别比2017年整年社会铁路货运量(6053万吨)增长20、28、52万吨。

  二、重要使命

  (一)实行铁路运能提拔举措。

  1.提拔重要物流畅道支线铁路运输本领。根据国度《铁路“十三五”生长计划》《龙虎和省“十三五”铁路生长计划》和《龙虎和省人民当局中国铁路总公司关于推进龙虎和铁路设置装备摆设的谈判纪要》,加速推进事关全省经济社会生长大局的铁路底子办法项目,力图到2020年,我省铁路营运里程到达7200公里,此中疾速铁路里程3000公里以上,路网密度到达150公里/万平方公里,构成内联外通、点线联合、对外放射、对内成网的路网布局,渐渐缓解部门区段货运本领告急场合排场,提拔路网运输本领。(各市州当局、省生长革新委、省财务厅、省交通运输厅、中国铁路意彩龙虎和局团体无限公司根据职责分工卖力)

  2.加速大型工矿企业和物流园区铁路公用线设置装备摆设。支持煤炭、钢铁、电解铝、电力等工矿企业和物流园区新建或改扩建铁路公用线,买通“铁路运输末了一公里”,重点加速国电酒泉热电公司、甘电投金昌煤炭储运基地和白银热电公司铁路公用线项目设置装备摆设。到2020年,建成中国铁路意彩龙虎和局团体无限公司赞同接轨的8条铁路公用线,完成我省大宗货品年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路公用线接入比例到达80%以上,大宗货品铁路运输比例到达80%以上。(各市州当局、省生长革新委、省工信厅、省财务厅、省天然资源厅、省生态情况厅、省交通运输厅、中国铁路意彩龙虎和局团体无限公司根据职责分工卖力)

  3.提拔铁路货运办事程度。连续展开清算范例铁路相干免费事情,范例企业代价通告举动。依法合规增强铁路免费办理,严禁巧扬名目价外免费、超尺度免费、逼迫免费,美满健全免费公示和密码标价制度,自动担当社会监视。以市场为导向,凭据货品品类、去处、地区、季候等差别的市场状态静态调解铁路运价,最大限制低落社会物流本钱。淘汰和取消铁路两头短驳关键,范例短驳办事免费举动,低落短驳本钱。推进铁路运输企业与煤炭、矿石、钢铁等大客户签署运量运能互保协议,完成互惠共赢。推进铁路运输企业与物流园区、大型工矿企业、物流企业等展开互助,构建门到门接取投递网络,提供全程物流办事。(各市州当局、省生长革新委、省工信厅、省交通运输厅、省市场羁系局、意彩龙虎和铁路羁系局、中国铁路意彩龙虎和局团体无限公司根据职责分工卖力)

  (二)强化公路货运管理举措。

  1.强化公路货运车辆超限超载管理。健全美满省、市、县三级治超办理体系,构成“当局主抓、部分联动、齐抓共管、依法治超”事情格式,将治超事情经费归入当局财务预算。严酷落实天下管理货运车辆合法改装和超限超载运输认定尺度和处分尺度,依托全省超限检测站,强化路警治超团结执法,范例执法步伐,加大科技治超投入力度。优化国省支线公路超限检测站点结构,增强高速公路入口检测劝返车道及监测办法设置装备摆设,有方案、按年度、分步调完成,加速推进高速公路入口检测数据与入口发卡体系、大件运输允许体系的联网;加速推进高速公路免费站入口称重检测办法设置装备摆设,充实使用货运车辆称重检测数据及视频监控材料,严酷落实“一超四罚”和“黑名单”制度,展开专项整治举措对严峻守法超限超载的实行团结惩戒。2019年4月尾前,全省高速公路片面实验全计重免费,推进高速公路免费站入口称重检测,高速公路货运车辆均匀守法超限超载率不凌驾05%。(各市州当局、省工信厅、省公安厅、省交通运输厅、省市场羁系局根据职责分工卖力)

  2.鼎力大举推进货运车型尺度化。牢固车辆运输车管理事情结果,稳步展开伤害货品运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车管理事情。做好既有营运车辆环境排查,创建分歧规车辆数据库,订定车辆加入方案,根据尺度引导、疏堵联合、更新替换、循规蹈矩的准绳强化执法羁系,引导催促行业、企业加速更新镌汰分歧规车辆,促进尺度化车型更新替换。鼎力大举推进尺度化、集装化运输配备换代晋级,推行使用以45英尺宽体箱、20英尺35吨敞顶箱、冷藏集装箱、粮食公用箱、液体罐式箱、小型冷藏箱、水泥罐式箱、商品汽车集装箱等运输。加大对裸玻璃、铝卷支架、石板材等装载新工艺的引进和研发,进步装卸品格,低落物流本钱,满意生长多式联运的运输需求。各相干部分在项目研发和推行历程中赐与政策和资金支持。(各市州当局、省科技厅、省工信厅、省公安厅、省财务厅、省交通运输厅、省市场羁系局根据职责分工卖力)

  3.推进门路货运转业集约高效生长。促进“互联网+货运物流”新业态、新形式生长,打造高效物流体系,推进物流办事形式创新。展开无车承运人和甩挂运输试点,健全规章制度,推进无车承运人、甩挂运输等当代运输构造方法生长。推进货运关键转型晋级,优化运输布局,充实发扬种种运输方法的比力上风,强化支线运输和末了配送通达本领,提拔综合运输办事程度。(各市州当局、省交通运输厅卖力)

  (三)推进多式联运提速举措。

  1.加速联运交通底子办法设置装备摆设。加速多式联运关键网络化结构和办法改革,分层、分类优化美满既有路网和场站多式联运底子办法及通道办法,加速三大国际陆港和三大国际空港设置装备摆设步调,美满办事功效。积极开发货运航路,增强差别运输方法间的有用衔接,强化多式联运关键与联系关系财产的联动生长,支持具有大众办事属性的多式联运关键站场和集疏运体系设置装备摆设、运输配备晋级改革、信息互联共享。着力破解多式联运末了微循环瓶颈制约,美满全省陆港、空港、集装箱直达站、编组站、大型综合物流园区、产业园区和重点煤炭、金属矿石、钢铁集散基地等收支站场配套门路办法,加速航空货运关键以及邮政快递物流园区等外联公用公路项目设置装备摆设。流通多式联运关键站场与都会骨干道的毗连,进步干支衔接本领和转运分派服从,优化中央都会、老城区、出城入园交统统行管束步伐和配合配送装卸点办理步伐。(各市州当局、省生长革新委、省公安厅、省财务厅、省交通运输厅、省商务厅、意彩龙虎和海关、省民航机场团体、省邮政办理局、中国铁路意彩龙虎和局团体无限公司根据职责分工卖力)

  2.深化实行多式联运树模工程。加大对意彩龙虎和国际港务区、意彩龙虎和新区国度多式联运树模工程项目设置装备摆设的支持力度,增强树模工程运转监测。积极培养我省多式联运龙头主干企业,推进运输构造形式创新。深化推进意彩龙虎和—加德满都南亚公铁联运国际货运班列、中川北站—阿拉山口境公铁联运中欧班列等联运树模线路设置装备摆设。(各市州当局、省生长革新委、省工信厅、省交通运输厅、省商务厅、省邮政办理局、中国铁路意彩龙虎和局团体无限公司、意彩龙虎和海关根据职责分工卖力)

  (四)积极展开都会绿色货运配送举措。

  1.推进都会绿色货运配送树模工程。加速都会绿色配送工程设置装备摆设,以意彩龙虎和市都会绿色货运配送树模工程设置装备摆设为依托,重点生长快递物流,推进都会配送与屯子物流交融生长,构建笼罩城乡的配送办事网络。设置装备摆设都会分派中央、配合配送中央和末了配送点三级物流办事网络,构成支线运输与都会配送有用衔接、末了配送笼罩较高的办事业态,推行“分时段配送”、“夜间配送”形式,不停美满都会物流配送体系。到2020年,建成都会绿色货运配送树模工程,构成支线运输与末了配送高效衔接的物流体系。(各市州当局、省公安厅、省财务厅、省交通运输厅、省商务厅根据职责分工卖力)

  2.加大新动力都会配送车辆推行使用力度。加速新动力和干净动力车辆推行使用,到2020年,都会建成区新增和更新轻型物流配送车辆中,新动力车辆和到达国六排放尺度干净动力车辆的比例凌驾50%。各地要加大用地、资金等支持力度,在物流园区、产业园区、大型贸易购物中央、农贸零售市场等货流麋集地区,会合计划设置装备摆设公用充电站和疾速充电桩。联合都会配送需求,订定新动力都会配送车辆方便通畅政策,改进车辆通畅条件。在有条件的地域创建新动力都会配送车辆运营补贴机制,低落利用本钱。在重点物流园区、铁路物流中央、机场等推行利用电动化、干净化作业车辆。(各市州当局、省工信厅、省公安厅、省财务厅、省天然资源厅、省生态情况厅、省交通运输厅、中国铁路意彩龙虎和局团体无限公司、省民航机场团体根据职责分工卖力)

  3.引导绿色低碳运输。订定出台《龙虎和省柴油货车净化管理专项举措方案》,加大对重载机动车特殊是重型柴油车尾气排放的羁系力度,在重要道口安置遥感监测设置装备摆设,重点筛查柴油货车和高排放汽油车,加大对排放超标举动的查处和处分力度。(各市州当局、省公安厅、省生态情况厅、省交通运输厅根据职责分工卖力)

  (五)推进信息资源整合举措。

  .增强多式联运大众信息互换共享。加速设置装备摆设多式联运大众信息平台,完成部分之间、运输方法之间信息互换共享,为企业提供资质资历、认证承认、查验检疫、通关检验、守法违章、名誉评价、政发动态等一站式综合信息办事。加速美满公铁联运信息互换接口尺度体系,推进业务单证电子化,完成铁路现车、装卸车、货品在途、抵达预确报信息互联共享。到2020年末,基本建玉成省多式联运大众信息平台。(各市州当局、省生长革新委、省工信厅、省交通运输厅、省市场羁系局、省邮政办理局、中国铁路意彩龙虎和局团体无限公司、意彩龙虎和海关、省民航机场团体根据职责分工卖力)

  2.提拔物流信息办事程度。以意彩龙虎和陆港信息平台为底子,积极与“丝绸之路信息港”等大数据资源衔接,加速交通运输企业物流办事信息平台的整合,促进铁路、公路和第三方物流等龙头企业增强互助,进一步提拔物流信息办事程度。强化货品在途形态查询、运输代价查询、车货静态立室、集装箱定位跟踪等综合信息办事,进步物流办事智能化、通明化程度。(各市州当局、省生长革新委、省工信厅、省交通运输厅、省商务厅、省邮政办理局、中国铁路意彩龙虎和局团体无限公司根据职责分工卖力)

  3.增强运输布局调解信息报送和监测剖析。研讨创建运输布局调解目标体系,探究相干剖析要领。创建货品运输公转铁运转静态、多式联运生长形态、新动力车辆推行使用等信息运转监测和报送机制。(各市州当局、省生长革新委、省工信厅、省生态情况厅、省交通运输厅、中国铁路意彩龙虎和局团体无限公司根据职责分工卖力)

  三、保证步伐

  (一)增强构造向导。

  各市州当局根据“一市一策、一企一策”要求,构造体例当地区运输布局调解事情方案,细化剖析目的使命,订定责任清单,健全责任体系,迷信摆设事情进度,出台配套政策,确保定时保质完成各项使命。事情方案报省交通运输厅存案。

  (二)加大政策支持。

  1.落实财务等支持政策。使用车购税资金、中间基建投资等现有资金,统筹推进物流园区、工矿企业等铁路公用线设置装备摆设,为煤炭、矿石等大宗货品运输方法调解发明有利情况。积极和谐铁路部分会同中央当局、公转铁重点企业张罗设置装备摆设资金。对鼎力大举镌汰老旧车辆、推行使用新动力汽车的企业和职员按照有关政策实时赐与经济赔偿。(各市州当局、省生长革新委、省工信厅、省财务厅、省生态情况厅、省交通运输厅、中国铁路意彩龙虎和局团体无限公司根据职责分工卖力)

  2.加大金融税收政策支持。拓宽投融资渠道,加速运输布局调解和多式联运生长。各种金融机构加大对多式联运企业的信贷支持,低落多式联运企业存款门槛。支持切合条件的多式联运企业上市。公转铁重点企业上缴的环保税构成的财务资金,每年按肯定比例列支用于更新环保办法设置装备摆设。落实牢固资产进项税额抵扣、研发用度加计扣除、加快折旧等公转铁各项税收优惠政策。(各市州当局、省财务厅、省金融羁系局、省税务局、人行意彩龙虎和中央支行、龙虎和银保监局、龙虎和证监局根据职责分工卖力)

  3.强化用地保证。加大铁路公用线用地支持力度,对急需开工的铁路公用线控制性工程,属于国度重点设置装备摆设项目标,根据相干划定向天然资源部请求管理先行用地,省直相干部分在项目选址、地皮预审等方面加速审批速率,收缩项现在期事情周期。在新建铁路项目中,中央当局应充实征求铁路部分意见,综合思量铁路站场及连接地域相干计划,美满交通构造、用地结构、配套办法设置装备摆设和地皮综合开辟用地条件。对归入国度和省级树模的多式联运物流园区用地赐与重点保证,结构和美满一批具有多式联运功效、支持地区和财产经济生长的综合物流关键。勉励经过“先租后让、租让联合”等方法向物流企业提供地皮。公转铁项目推进历程中确需配套实行的门路毗连线,中央当局应保证用地目标,确属国度重点搀扶的公益性非营利性底子办法项目用地,可依法以划拨方法供地。(各市州当局、省生长革新委、省天然资源厅、省住建厅、省交通运输厅、中国铁路意彩龙虎和局团体无限公司根据职责分工卖力)

  4.优化财产政策。勉励各地对运输布局调解事情结果明显的工矿企业,在剖析错峰消费使命时得当淘汰限产比例。引导已建有铁路公用线的企业,只管即便经过铁路运输大宗及散堆装货品;引导其他企业对中长运距货品,可以或许优先接纳铁路运输方法。积极生长点对点货运列车、大宗货品中转专列,积极推行敞顶箱运输。积极构造货源,加大我省特征农副产物等外运,经过国际互助打造无机衔接“一带一起”的复合型商业物流畅道,不停提拔“南向通道”货运班列运转服从。(各市州当局、省生长革新委、省工信厅、省财务厅、省生态情况厅、省交通运输厅、省商务厅、中国铁路意彩龙虎和局团体无限公司根据职责分工卖力)

  (三)强化督导考评。

  创建静态督导考评机制,增强对中央当局和有关部分运输布局调解事情推进落真相况的督覆按核,结果向社会宣布。中央各级当局要创建健全静态评价机制,增强对铁路、工矿等企业的督导稽核,确保责任落实到位。(各市州当局、省生长革新委、省工信厅、省交通运输厅等有关部分根据职责分工卖力) 

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