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怎样网上挣钱省人民当局办公厅关于进一步深化情况影响评价“放管服”革新的意见

18-10-22 14:58 泉源:中国·怎样网上挣钱 编辑:狄东阳

甘政办发〔2018〕189号

  各市、自治州人民当局,怎样网赚新区管委会,省当局有关部分,中间在甘有关单元:

  为进一步深化全省情况掩护行政审批制度革新,有用进步环评审批效能,提拔生态情况羁系程度,优化营商情况,开释生长生机,经省当局赞同,提出如下意见。

  一、总体要求

  (一)引导头脑。

  片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,深化贯彻习近一生态文明头脑,围绕统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个片面”战略结构,根据党中间、国务院和省委、省当局关于深化“放管服”革新的摆设要求,以危害可控为准绳,以进步环评审批效能为主线,以方便企业和群众服务为导向,深化环评“放管服”革新,提拔审批服从,优化服务创业和营商情况,增强事中过后羁系,防备情况净化和生态粉碎,推进经济高质量生长。

  (二)基来源根基则。

  1.危害可控。落实最严酷的源头掩护制度,充实发扬环评在优化经济生长、防备情况净化和生态粉碎方面的作用。使用生态情况监测网络,完成设置装备摆设项目全历程羁系,精准打击守法违规举动,有用化解情况危害。

  2.题目导向。正确驾驭环评革新的偏向,针对革新制度不范例、软硬件配套不美满、审批质量与服从存在抵牾、计划环评作用发扬不敷、事中过后羁系不到位等题目,捉住基础,创建机制,强化实行。

  3.依法依规。对峙把切合执法法例和尺度范例作为革新的基础要求,做到制度正当、步伐正当。

  4.放管联合。以“下放权利但不下放责任、精简关键但不抓紧羁系、收缩时限但不低落质量”为底线,做到既要化解危害,又要优化办事;既要严准入,又要快准入,无力促使设置装备摆设项目“三同时”制度落地收效。

  5.优质办事。树立“帮着办”的办事认识,强化技能支持本领设置装备摆设,片面提拔包办职员本领本质。经过审批时限预警、绩效稽核、专项整治、问责惩戒等方法,倒逼作风变化,提拔办事质量和服从。

  (三)重要目的。

  1.简政放权,高效便捷。进一步淘汰审批事变、精简前置条件、简化服务关键、紧缩审批时限,完成会合审批、集成办事、信息共享、网上通办。各市州、县郊区在2018年末前线出取消前置(精简条件)的清单,进一步紧缩工程类设置装备摆设项目环评审批工夫;对注销表存案项目要落实“最多跑一次”要求,完成“不晤面存案”、当天办结完成的目的。

  2.伶俐环保,一网通办。设置装备摆设网上环评审批办事平台及生态情况羁系平台,构成以网上审批、网上办事、网上羁系、生态情况及时在线监控为重要内容的审批、办事、羁系体系。

  3.优化办事,便民利企。根据减关键、减质料、减时限、减用度的要求,订定尺度化事情规程和服务指南,推行一次见告、一表请求。构建和美满情势直观、易看易懂的审批办事事变管理流程图(表),完成网上可查、德律风可询,为企业和群众服务提供清楚指引。

  4.存案为主,强化羁系。对注销表项目“只存案、不审批”,同时强化存案项目标事中过后羁系。深化推进“双随机、一公然”,增强对环评文件体例及审批环境、环保“三同时”落真相况、相干主体责任落真相况的抽覆按核,每年抽查煤油加工、化工、有色金属冶炼、水泥、造纸、平板玻璃、钢铁等重点行业设置装备摆设项目数目的比例不低于10%。

  二、重点使命

  (一)做好“最多跑一次”革新。

  片面落实“一窗办、一网办、简化办、立刻办”革新目的,创新环评审批办事办理形式。推行张掖市“差异化准入+分类办理+分级审批”的履历做法和环评审批办事平台设置装备摆设履历,创建网上审批、网上办事、网上羁系体系,完成“快办、严管、便民、公然”的目的。充实运用“互联网+环保政务”办事,对接联通畅政审批体系和怎样网上挣钱政务办事网,进一步优化审批流程,尽快推进和完成环评行政允许事变一窗受理和取件、网上申办、线上线下同步管理,做到设置装备摆设项目环评审批“一网通办”。将注销表存案项目归入“最多跑一次”或“不晤面”事变,不停富厚和美满“最多跑一次”事变清单,推进一样平常事变“不晤面”、庞大事变“一次办”,切合法定受理条件、报告质料齐备的准绳上一次办结。必要现场踏勘、技能检察的项目,实验团结管理和限时办结。有条件的市州可以率先探究实验“不晤面审批”“环评审批代庖”“环评审批见告答应制”等审批形式。

  (二)做实环评审批“瘦身”革新。

  取消水土连结、行业预审等环评审批中的前置手续,进一步取消无法定根据、未按法定步伐设定的盖印、证明关键,取消完工环保验收行政允许,实行设置装备摆设单元自主验收,最大限制“减证便民”。要对已取消的手续举行梳理和“转头看”,防备“明取暗不取”;对保存的手续,要增强互认共享,淘汰不用要的反复举证。创建并联审批制、首问卖力制、一次性见告制、审批时限答应制等制度,优化服务流程,提拔审批服从;对付触及多个审批部分的庞大项目,运用好当局部分间的联审联批机制。要对峙依法革新,应该体例情况影响陈诉书(表)的项目不得私自进步或低落环评种别,不得低落评价尺度,该当举行行政审批的项目也不得私自宽免或存案;对《设置装备摆设项目情况影响评价分类办理名录中未作划定的设置装备摆设项目,各市州不得提出报告或存案等要求。实验项目环评审批与计划环评、现有项目情况办理、地区情况质量“三挂钩”,完成环评审批与排污允许办理制度有用衔接,范例环评受理、环评单元办理等一系列事情机制,充实发扬环评的源头防备作用,树立环评的权势巨子性。

  (三)做细“帮着办”革新。

  环保部分要为业主自动办事,自动上门与相干当局部分举行对接,对重点设置装备摆设项目提早参与,实验会合评价、集约审批,紧缩环评办事的中心关键。加速评价机谈判技能支持本领设置装备摆设,尽快完成行政审批和技能评价的有用分散。增强对市州、县郊区环保部分的技能培训和引导,加速推进数据共享,健全事情和谐共同机制,下级环保部分要增强环评技能引导,确保下放项目接得住。

  (四)做精地区空间生态环评“三线一单”革新。

  确切落实生态掩护红线、情况质量底线、资源使用上线和情况准入负面清单“三线一单”情况管控,从空间结构束缚、净化物排放管控、情况危害防控、资源开辟服从等方面提出优结构、调布局、控范围、保功效等步伐,订定地区、行业情况准入、限定或克制条件,促进高质量生长。各地要高度器重地区空间生态情况评价事情,创建重要向导卖力、相干部分到场的事情机制,明白目的使命。在2018年末前完成地区空间生态情况评价的事情实行方案体例、技能团队组建、预算请求等后期预备事情;根据国度同一摆设,2019年末前,基本完成地区空间生态情况评价和“三线一单”体例,2020年片面完成地区环评结果入库事情。庆阳市、张掖市等已具有开端条件的地域可提早启动,加速推进。挑选底子条件好的省级产业园区展开“生态红线+计划环评+情况尺度”清单式准入革新试点。

  (五)做强事中过后羁系革新。

  要以提拔环评效能为目的,美满项目环评审批、技能评价、设置装备摆设单元情况掩护责任落实以及环评单元从业等各关键的事中过后羁系事情机制,加速构建当局羁系、企业自律、民众到场的综合羁系体系。在事中羁系中,确保审批部分的审批举动和审批步伐正当、审批结果合规;技能评价机构具有较强的技能评价本领,可以或许独立对环评文件举行技能评价并依法依规提出评价意见;环评单元依法依规展开事情,环评文件的数据材料真实、剖析要领准确、结论迷信可信;设置装备摆设单元依法依规推行环评步伐,展开民众到场。在过后羁系中,下级环保部分要对各级环保部分监视查抄设置装备摆设项目情况掩护“三同时”的环境举行督查;对环评单元环评文件质量举行抽查复核;对设置装备摆设单元落实环评文件及批复要求,在项目设计、施工、验收、投入消费或利用中落实情况掩护“三同时”及各项情况办理划定的环境举行监视落实。要充实运用情况掩护督察等事情机制,对中央当局和有关部分落实环评制度环境展开监视,创建“双随机、一公然”和定向抽查制度,加大对守法举动的处分。经过依法查处“未批先建”守法举动,依法受理和检察“未批先建”设置装备摆设项目环评,将全部设置装备摆设项目依法归入情况办理,与排污允许证核发有用衔接。

  (六)做优环评审批办事和生态情况羁系平台革新。

  各地要学习和鉴戒张掖市设置装备摆设环评审批办事平台和生态情况及时静态羁系平台的羁系形式,运用大数据、互联网+等信息妙技,加速推进以环评审批信息联网、环评底子数据库、伶俐环评羁系平台为重点的环评信息化设置装备摆设,实行智能、精准、高效、全历程的环评事中过后羁系。驻足现有生态情况监测资源,以天然掩护区和紧张生态功效区为重点,美满空中监测体系,展开卫星遥感监测和空中核对,创建“天空隙一体化”静态生态监测网络。建成搜集各级各部分数据的生态情况监测数据库,构成市县之间、部分之间领悟同一的数据传输网络,建成可以或许及时传输监测数据、逻辑鉴别数据质量、剖析处置惩罚海量数据、主动天生监测陈诉、及时公布相干信息、有用满意生态情况监测数据共享的大数据平台,完成辖区内生态情况监测数据的“一库一网一平台”,片面提拔生态情况监测数据资源运用和生态情况羁系信息化程度。增强生态情况监测数据资源开辟与使用,展开大数据联系关系剖析,为生态情况掩护决议计划、生态掩护红线羁系和执法提供数据支持。

  三、构造实行

  (一)增强构造向导。

  各市州当局和怎样网赚新区管委会要将深化环评“放管服”革新放在优化营商情况、推进绿色生长和高质量生长的紧张地位来抓,进步环评审批职员业务本领,增强评价机构设置装备摆设。省直相干部分要根据“一窗办、一网办、简化办、立刻办”要求,各尽其职,联动推进。省环保厅要加速推进设置装备摆设项目环评审批及数据办理平台设置装备摆设,增强对全省环评“放管服”革新事情的引导并适时展开专项督导,省财务厅及各市州财务部分要做好须要的经费保证事情。省环保、生长革新、领土资源、林业、水利、农牧、景象等相干部分,要尽力共同并抓好我省“三线一单”体例公布事情。

  (二)严酷稽核办理。

  省环保厅要创建环评“放管服”革新稽核机制,对各地的环评“放管服”革新结果举行稽核评价,经过环评文件质量稽核抽查、调研漫谈、第三方评价等多种方法实时展开革新结果评价;对落实到位、积极作为的典范转达表彰,对事情推进不力、苟且偷生的,根据有关划定举行严峻问责。

  (三)增强言论引导。

  各级环保部分要增强政策解读,充实发扬媒体的言论引导作用,实时总结和推行乐成履历,积极宣传典范案例,构成客观、公平的言论导向和气氛。

  怎样网上挣钱省人民当局办公厅

  2018年10月8日

  (此件公然公布)

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