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龙虎和省人民当局办公厅关于印发全省政策性粮食库存数目和质量大清查试点事情实行方案的关照

18-10-09 10:01 泉源:中国·龙虎和 编辑:狄东阳

甘政办发〔2018〕187号

  各市、自治州人民当局,意彩龙虎和新区管委会,龙虎和矿区,省当局有关部分,中间在甘有关单元:

  《全省政策性粮食库存数目和质量大清查试点事情实行方案》曾经省当局赞同,现印发给你们,请联合现实仔细贯彻实行。

  龙虎和省人民当局办公厅

  2018年9月29日

  (此件公然公布)

  全省政策性粮食库存数目和质量

  大清查试点事情实行方案

  为片面掌握全省政策性粮食库存环境,防备化解危害隐患,确保粮食储藏宁静,凭据《国务院办公厅关于展开天下政策性粮食库存数目和质量大清查的关照》(国办发〔2018〕61号)精力,根据国度生长革新委、国度粮食和物资储藏局、财务部、农业屯子部、国度统计局、中国农业生长银行、中国储藏粮办理团体无限公司《关于印发天下政策性粮食库存数目和质量大清查试点事情方案的关照》(发改粮食〔2018〕1326号)要求,联合我省现实,订定本方案。

  一、总体要求

  (一)引导头脑。

  以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,根据党中间、国务院决议计划摆设和省委、省当局有关要求,进一步查清全省政策性粮食库存实底,刚强梗塞毛病,强化依法管理和责任落实,依法重办守法违规举动,刚强守住管好“天下粮仓”,确保把中国人的饭碗牢牢端在本身手中。

  (二)清查准绳。

  1.题目导向,底线头脑。聚焦政策性粮食库存办理中的突出题目和单薄关键,确切守住库存粮食数目真实、质量精良、贮存宁静的底线。

  2.片面清查,突出重点。对归入清查范畴的企业粮食库存,对峙有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底、全程留痕;突出重点种类、重点地区、重点企业,加大清查力度和紧张题目线索核对力度。

  3.先行试点,创新要领。联合现实,先挑选部门市州展开试点,排查梳理题目隐患,探究多渠道题目线索发明机制,积聚库存清查履历,验证清查要领的迷信性,测试并纯熟大清查软件基本功效,评价大清查实行各阶段事情量,优化事情步伐和工夫摆设,为2019年天下粮食库存大清查事情顺遂展开奠基底子。

  4.美满机制,压实责任。把创建美满长效机制贯串大清查全历程,落实逐级分工卖力制,对查抄结果实验责任追查制;仔细落实承储企业的主体责任、市州当局的属地办理责任和行政办理部分的羁系责任。

  (三)清查时点、范畴和内容。

  1.清查时点。2018年9月末(统计结报日)。

  2.清查范畴。各种企业存储的政策性粮食,以及存储政策性粮食企业的商品粮。政策性粮食包罗中间储藏粮、最低收买价粮、国度暂时存储粮、国度一次性储藏粮、中央储藏粮等。

  3.清查内容。

  库存粮食数目。归入清查范畴的粮食库存实物数目、种类和粮权归属环境,以及差别年份、差别性子、差别种类粮食分仓(货位)贮存办理环境。承储企业粮食库存实物与保管账、统计账、管帐账、银行资金台账的账实符合、账账符合环境。

  库存粮食质量。政策性粮食质量目标、贮存品格目标,以及食品宁静重要目标。

  对企业实行国度粮食收买政策、储藏粮轮换办理、政策性粮食库贷挂钩、财务补贴拨付等环境举行同步查抄,验证库存粮食的真实牢靠性。

  (四)试点范畴。

  省当局确定天水市、武威市为大清查试点。别的市州当局、意彩龙虎和新区管委会和龙虎和矿区参照本方案构造展开大清查预备事情。勉励有条件的市州参照本方案自行构造试点。

  二、实行步调

  试点事情分后期预备、片面实行和总结美满三个阶段举行,2018年11月30日竣事。

  (一)后期预备阶段(10月7日前)。

  试点市根据天下大清查部际和谐机制办公室印发的《政策性粮食库存大清查预备事情指引》,仔细做好以下预备事情。

  1.创建和谐机制。试点市要根据天下大清查部际和谐机制办公室印发的《政策性粮食库存大清查事情和谐机制职责》要求,创建由当局分担卖力同道牵头,生长革新、粮食、财务、农业、统计、农刊行、中储粮等有关部分单元到场的粮食库存大清查和谐机制,明白职责分工,增强构造向导。试点市所辖县(区)也要创建相应的县级和谐机制,根据职责构造县域政策性粮食库存大清查事情。和谐机制在粮食行政办理部分设立办公室,卖力构造落实大清查各项详细事情,办公室主任由粮食行政办理部分重要卖力同道担当。

  2.细化事情方案。试点市要联合当地现实,细化实行方案,突收工作重点,对职员分配、要领步调、责任分别、案件核对、经费保证等作出详细摆设。

  3.构造粮食库存数据剖析登统演练。为确保剖析登统库存数据完备正确,试点市粮食行政办理部分在中储粮和省级储藏粮有关单元的帮忙下,构造辖区内归入清查范畴的全部承储企业,举行剖析登统预告演练,总结履历,细化要求,为正式填报数据打好底子。

  4.展开职员培训。在省大清查向导小组办公室引导下,试点市卖力对辖区内归入清查范畴的全部承储企业到场清查的职员举行同一培训,重点是正确掌握大清查使命要求、各关键查抄要领和事情流程,纯熟操纵大清查使用体系。

  5.做好其他底子预备。试点市粮食行政办理部分在中储粮和省级储藏粮有关单元的帮忙下,要催促企业仔细做好账务处置惩罚、业务材料整理、必须的查抄东西装备等事情。

  (二)片面实行阶段(10月8日至11月15日)。

  1.企业自查(10月8日至20日)。试点市要根据天下大清查部际和谐机制办公室印发的《政策性粮食库存数目和质量大清查企业自查事情指引》,构造企业片面展开自查,并经过大清查软件填报相干查抄数据。省大清查向导小组办公室根据自查和普查阶段的扦样查验交融举行的要求,先于数目清查,提早独自构造扦样查验事情,接纳同一抽调职员、混淆编组、当地逃避的方法,对归入清查范畴内的粮食承储企业的库存粮食举行逐仓(货位)扦样,并订定相应的扦样查验实行方案。样品的查验事情由归入大清查查验名录的机构负担。企业要派人帮忙扦样,不但独构造扦样查验。

  2.自查督导(10月8日至20日)。试点市要根据天下大清查部际和谐机制办公室印发的《政策性粮食库存大清查企业自查督导事情指引》要求,会同县级和谐机制,创建督导事情机制,明白督导事情内容,做好企业自查督导,做到对辖区内归入清查范畴的承储企业督导查抄全笼罩。

  3.省市普查(10月21日至11月15日)。试点市根据“同一抽调、混淆编组、会合培训、综合交织、当地逃避”的准绳,构造对归入清查范畴的承储企业库存粮食举行片面普查。市级普查时期,省大清查向导小组办公室根据“双随机、一公然”的准绳,接纳“四不两直”(不发关照、不打招呼、不听报告请示、不消陪伴欢迎,直插下层、直奔现场)的方法,展开随机督导查抄。

  4.国度抽查(11月15日前)。部际和谐机制办公室派出10个团结事情组,由部际和谐机制成员单元司局级干部带队,根据“双随机、一公然”的准绳,接纳“四不两直”的方法展开跨省交织执法查抄。粮食质量抽查扦样比例不低于被抽查企业政策性粮食库存数目的10%。样品实验跨省交织查验。

  5.案件核对(大清查试点时期)。试点市要根据天下大清查部际和谐机制办公室印发的《政策性粮食库存大清查告发案件受理和核对指引》要求,创建告发受理事情机制,仔细做好大清查试点时期的告发案件受理、查处事情。

  (三)总结美满阶段(11月16日至30日)。

  1.题目梳理汇总整改。对大清查试点发明的各种题目,由市大清查和谐机制举行梳理汇总,构成题目清单,创建整改台账,下发整改关照书,明白整改时限和要求。同时报送省大清查向导小组办公室,实验销号整改,庞大题目创建挂牌督办制度,逐级督办整改。

  2.试点结果总结上报。试点市大清查和谐机制在试点事情竣事后,要对试点的全历程举行仔细总结,评价大清查查抄要领的迷信性,剖析试点历程中呈现的题目,提出修正发起,并于本年11月20日前向省大清查向导小组办公室上报试点清查结果和事情陈诉。总结陈诉内容应包罗:重要做法、履历和存在题目;试点市数据、汇总结果和剖析陈诉;对大清查查抄要领的革新意见。省大清查向导小组办公室于11月30日前构成全省大清查试点事情陈诉,定时陈诉天下大清查部际和谐机制办公室。

  三、强化责任

  (一)自查责任。

  企业法定代表人是本企业自查的第一责任人,租赁库点的自查结果由承租企业卖力。中储粮直属企业对其办理的本库、分库及其租赁库点的自查结果负全责,相干中储粮分公司负连带责任。

  (二)普查责任。

  由中储粮分公司牵头的普查组,对直属库本库、分库及其租赁库点的普查结果负重要责任,牵头的中储粮分公司负连带责任;试点市粮食等部分牵头的普查组,对其他粮食企业及其租赁库点的普查结果负重要责任,试点市当局和有关部分负连带责任。省当局及其有关部分对普查构造事情卖力。

  (三)抽查责任。

  抽查实验组长卖力制,抽查组对抽查结果卖力。

  四、保证步伐

  (一)增强构造向导。

  试点清查事情是全省粮食库存大清查事情的紧张关键。试点市要高度器重,根据方案确定的准绳目的、试点使命、事情进度展开事情,实时研讨办理试点事情中的题目,确保各关键事情无机衔接、顺遂展开、获得实效。清查试点事情环境归入粮食宁静省长责任制稽核内容。

  (二)依法依规查抄。

  试点市要根据《国务院办公厅关于展开天下政策性粮食库存数目和质量大清查的关照》(国办发〔2018〕61号)要求,严酷实行实物、账务、质量等查抄要领,确切推行好事情职责,构造和谐落实大清查试点各项要求,确保完成清查使命。清查试点实验全历程留痕办理,范例查抄步伐和手续,层层复核查抄结果,不得窜改、躲避、损毁查抄原始记录和数据,确保查抄事情深化过细,查抄结果客观公平。

  (三)创新事情要领。

  试点市要聚焦重点种类、重点地区、重点企业,加大对紧张题目线索和涉粮案件的核对力度。增强政策性粮食生意业务非常、资金非常、运输非常监测,拓宽题目线索发明渠道。从严掌握实物库存查抄要领,强化对银行信贷和财务补贴资金的账务核对。充实发扬“12325”天下粮食流畅羁系热线作用,创建邀请有好礼告发制度,强化社会言论监视。

  (四)严峻清查规律。

  试点市要选派政治本质高、业务本领强的职员到场大清查试点事情。查抄职员要严酷落实中间八项划定及实在施细则精力和省委实行措施,不得到场大概影响大清查事情的任何运动。对违背规律、事情走过场、故弄玄虚的,要严峻问责。要根据谁查抄谁卖力的准绳,仔细落实清查事情责任制和责任追查制。各查抄部分和单元及其查抄职员要严酷服从失密制度,做好政策性粮食数据等失密事情,同时守旧企业的贸易机密,防备产生失泄密变乱。

  (五)增强案件核对。

  试点市要高度器重大清查时期的告发案件受理、查处事情,创建案件处置惩罚相干制度和预案。抽调精悍气力,严峻查处涉粮告发案件,做到“有诉必应、有案必查、有查必果、有责必问、有错必纠”。对庞大违纪守法案件,要根据相干划定实时移送纪检监察构造和法律构造处置惩罚。

  (六)落实试点经费。

  试点市要本着节俭节省、低落本钱的准绳,摆设落实试点事情经费。中间事权粮食库存大清查试点事情经费由中间财务负担,中央事权粮食库存大清查试点事情经费由中央财务负担。

  (七)注意宣传引导。

  试点市要面向社会,加大清查事情的宣传力度,勉励群众到场,担当社会监视。增强言论宣传,准确引导市场预期,维护社会调和稳固。

  五、其他事变

  试点竣事后,将于2019年展开全省政策性粮食库存数目和质量大清查事情,时期试点市要重新核实停止粮食库存大清查时点的统计库存数据,逐级上报至省大清查向导小组办公室汇总,并对统计数据的真实性卖力。省大清查向导小组办公室要随机举行抽查复核。试点清查发明的题目,经下级主管部分考核确认已整改到位的,不再参加2019年全省粮食库存大清查发明题目清单;未整改到位以及新发明的题目,按2019年粮食库存大清查同一划定举行处置惩罚。

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