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龙虎和省人民当局办公厅关于积极有用使用外资推进经济高质量生长多少步伐的关照

18-09-29 17:35 泉源:中国·龙虎和 编辑:狄东阳

甘政办发〔2018〕186号

  各市、自治州人民当局,意彩龙虎和新区管委会,省当局有关部分,中间在甘有关单元:

  为仔细贯彻落实《国务院关于积极有用使用外资推进经济高质量生长多少步伐的关照》(国发〔2018〕19号)精力,进一步进步我省使用外资范围和质量,以开放促革新、促生长、促创新,推进经济高质量生长,现将有关事变关照如下:

  一、确切放宽市场准入

  (一)片面落实准入前百姓报酬加负面清单办理制度。严酷实行国度颁发的外商投资准入特殊办理步伐(负面清单)。负面清单之外的范畴,各地各部分不得专门针对外商投资准入举行限定。(省生长革新委、省商务厅牵头,各有关部分、各市州当局及意彩龙虎和新区管委会按职责分工卖力)

  (二)稳步扩展金融业开放。仔细实行及格境外机构投资者(QFII)和人民币及格境外机构投资者(RQFII)有关划定,吸引更多境外恒久资金投资我省资源市场。支持切合条件的省内企业到境外上市,稳妥有序推进在境外上市公司的未上市股份在境外市场上市流畅,支持外资金融机构到场中央当局债券承销。(省财务厅、省商务厅、人行意彩龙虎和中央支行、龙虎和银监局、龙虎和证监局按职责分工卖力)

  (三)深化推进办事业、农业、采矿业、制造业开放。根据国度扩展开放摆设,取消或放宽交通运输、商贸物流、专业办事等范畴外资准入限定;取消或放宽种业等农业范畴,煤炭、非金属矿等采矿业范畴,汽车、船舶、飞机等制造业范畴外资准入限定。(省生长革新委、省商务厅牵头,省工信委、省领土资源厅、省交通运输厅、省农牧厅等有关部分按职责分工卖力)

  二、深化推进“放管服”革新

  (四)进步外资审批存案办事服从。仔细做好外商投资准入负面清单内投资总额10亿美元以下的外商投资企业设立及变动审批事情,提拔外商投资方便化程度。支持市州、县郊区当局展开绝对会合行政允许权革新试点。在全省实验负面清单以外范畴外商投资企业设立商务存案与工商注销“一口管理”。(省商务厅、省工商局牵头,各有关部分、各市州当局及意彩龙虎和新区管委会按职责分工卖力)

  (五)进步外资企业资金运用方便度。进一步简化资金池办理,容许银行考核真实、正当的电子单证,为企业管理会合收付汇、轧差结算业务。放宽企业展开跨国公司外汇资金会合运营办理试点存案条件。支持跨国企业团体管理跨境双向人民币资金池业务。(人行意彩龙虎和中央支行、国度外汇办理局龙虎和省分局按职责分工卖力)

  (六)提拔本国人才来甘事情方便度。依法保证在甘事情本国人才享有基本大众办事。为切合国度支持导向的企业急需的本国人才提供越发方便的事情允许办理办事。积极推进本国高端人才办事“一卡通”试点,进一步简化事情允许管理步伐。(省当局外事办、省法律厅、省人社厅、省本国专家局等按职责分工卖力)

  三、加大吸引外资力度

  (七)优化外商投资导向。积极引导外资投向节能环保、循环农业、西医中药、文明旅游、通道物流、先辈制造业等十大生态财产。进一步落实企业境外所得抵免、境外投资者以境内利润间接投资以及技能先辈型办事企业的税收政策。(省生长革新委、省财务厅、省商务厅、省税务局按职责分工卖力)

  (八)支持外商投资创新生长。积极落实外商投资研发中央支持政策,勉励外商投资企业加大研发力度。进一步落实高新技能企业政策,勉励外资投向高新技能范畴。(省科技厅、省财务厅、省商务厅、意彩龙虎和海关、省税务局按职责分工卖力)

  (九)勉励外资并购投资。凭据市场化准绳,创建并购信息库,引导省内企业自动到场国际互助。容许切合条件的本国天然人投资者依法投资省内非外商投资企业、上市公司。对比上市公司相干划定,容许外商投资我省在天下中小企业股份转让体系挂牌公司。美满上市公司国有股权监视办理制度,进一步进步省内国有控股上市公司及其国有股权流转的公然通明水平,为切合条件的海内外投资者到场省内国有企业革新提供公正时机。(省生长革新委、省商务厅、省当局国资委、龙虎和证监局等有关部分按职责分工卖力)

  (十)低落外资企业谋划本钱。勉励地皮利用者在切合计划的条件下,依法按步伐经过厂房加层、厂区改革、外部用地整理等途径进步地皮使用率,提拔集约化用地程度。在切合计划、不转变用处的条件下,现有产业用地进步地皮使用率和增长容积率的,不再增收地皮价款。支持外商投资企业迷信用工,经过订立以完成肯定事情使命为限期的休息条约、牢固限期休息条约满意机动用工需求。根据划定简化外商投资企业请求实验综算计算工时事情制和不定时事情制的审批流程,收缩审批时限。(省人社厅、省领土资源厅、省设置装备摆设厅按职责分工卖力)

  (十一)美满使用外资稽核鼓励机制。各市州当局要强化绩效稽核,美满鼓励机制。支持各市州在法定权限范畴内订定专项政策,对在经济社会生长中作出突出孝敬的外商投资企业及高条理人才赐与嘉奖。对展开庞大项目洽商、庞大投资促进运动等因公出访团组提供方便。在招商引资中,服从国度财产政策、地皮使用政策、城乡计划和情况掩护等要求,赐与表里资企业公正报酬,制止恶性竞争。(省生长革新委、省财务厅、省领土资源厅、省环保厅、省商务厅、省当局外事办、省本国专家局、各市州当局及意彩龙虎和新区管委会按职责分工卖力)

  四、改进综配合商情况

  (十二)加大知识产权掩护力度。严酷推行我国参加天下商业构造答应,由投资各方议定外商投资历程中技能互助的条件,当局事情职员不得使用行政本领逼迫技能转让。严肃打击侵权冒充举动,加大对侵占贸易机密、牌号歹意抢注和贸易标识殽杂不合法竞争、专利侵权冒充、网络盗版侵权等知识产权侵权守法举动的惩治力度。加大维权救济力度,推进纠纷仲裁调停试点事情,推进美满知识产权掩护体系。(省委宣传部、省法院、省打击侵权冒充事情向导小组办公室、省公安厅、省法律厅、省工商局、省知识产权局按职责分工卖力)

  (十三)掩护外商投资正当权柄。修订美满《龙虎和省外商投资企业赞扬处置惩罚措施》,创建健全外商投资企业赞扬事情机制,实时办理外商投资企业反应的不公正报酬题目。各地不得限定外商投资企业依法跨地区谋划、搬家、刊出等举动。(省商务厅牵头,各有关部分、各市州当局及意彩龙虎和新区管委会按职责分工卖力)

  (十四)拓宽外商投资企业融资渠道。容许外商投资企业在境外刊行人民币或外币债券,并可全额汇回所召募资金,用于在我省投资谋划。在全口径跨境融资微观谨慎办理框架内,支持金融机构或经答应设立的中央资产办理公司根据制度美满、危害可控的要求,向境外投资者转让人民币不良债务;在充实评价的底子上,容许银行机构将其持有的人民币商业融资资产转让给境外银行。(省生长革新委、省财务厅、人行意彩龙虎和中央支行、龙虎和银监局、国度外汇办理局龙虎和省分局按职责分工卖力)

  (十五)低落企业物流本钱。深化贯彻实行省当局《关于加速生长当代物流业的意见》(甘政发〔2018〕37号)和《龙虎和省通道物流财产生长专项举措方案》(甘政办发〔2018〕87号),有用使用中欧班列、南向通道班列、南亚班列和航空物流,构建集拼凑运、多式联运体系,完成无缝高效衔接。推进多式联运关键设置装备摆设,打造面向中东欧、中西亚、南亚、西北亚的国际物流畅道关键、国际班列货源集散地和加工商业基地。推进跨部分一次性团结查抄,提拔港口通关检验服从。美满市场调治机制,调解运输布局,进步运输服从,增强公路、铁路、航空、水运等范畴免费举动羁系,进一步低落物流本钱。(省商务厅、省生长革新委、省交通运输厅、意彩龙虎和海关、省工商局、民航龙虎和羁系局、中国铁路意彩龙虎和局团体无限公司按职责分工卖力)

  五、发扬开辟区使用外资紧张平台作用

  (十六)提拔开辟区综合办事本领。由省当局开辟区设置装备摆设生长向导小组办公室牵头订定赋权清单报省当局核定,依法付与国度级开辟区地市级经济办理权限,在有条件的国度级开辟区试点付与相宜的省级经济办理审批权限,催促落实省级开辟区享用市州一级人民当局部分经济办理权限政策,提拔开辟区综合办事本领。在向国度级开辟区付与办理权限历程中,国度级开辟区管委会无法承接的办理权限,开辟区地点市州当局相干职能部分应在国度级开辟区设立派驻机构,推行相干行政职能,派驻机构职员由派出单元和开辟区管委会双重办理,确保职员到岗、职责到位。在国度级开辟区实验“证照分散”革新,创新探究事中过后羁系制度步伐。(省生长革新委牵头,省科技厅、省商务厅、省领土资源厅、省设置装备摆设厅、省工商局等有关部分、各市州当局及意彩龙虎和新区管委会按职责分工卖力)

  (十七)发扬使用外资树模动员作用。国度级经济技能开辟区辖区内投资总额1亿美元(含1亿美元)以下触及国度划定实行准入特殊办理步伐的外商投资企业设立及变动审批事变,由国度级经济技能开辟区卖力审批和办理。由省开辟区设置装备摆设生长向导小组办公室牵头,研讨订定支持国度级开辟区都会更新、产业区改革的政策,优化地皮存量提供。在摆设地皮使用方案时,对国度级开辟区年度用地目标单列,对其主导财产引进外资、促进转型晋级等用地予以倾斜支持。勉励外商投资企业到场区中园、一区多园等设置装备摆设运营。支持开辟区在国际资源、人才、机构、办事等范畴展开方便收支方面的先行先试。国度级开辟区地点市州当局要研讨订定相干政策,对国度级开辟区招商部分实验越发机动的人事、薪酬制度,构成有用的赏罚机制,加强招贩子员吸引外资的责任感和紧急感,进步招商部分的专业化、市场化办事本领。(省生长革新委、省领土资源厅、省设置装备摆设厅、省科技厅、省商务厅、省人社厅、各市州当局及意彩龙虎和新区管委会按职责分工卖力)

  (十八)加大开辟区引资金融支持力度。支持国度级开辟区设立融资包管机构,探究将国度级开辟区种种国有资产、资源、资源以及开辟区资信较好企业等精良资产整合设置装备摆设,创建融资包管体系,提供融资包管、再包管等办事,拓宽融资渠道,进步融资本领。引导各种绿色环保基金,根据市场化准绳运作,支持外资到场国度级开辟区情况管理和节能减排,为国度级开辟区引进先辈节能环保技能、企业提供金融支持。经过美满大众办事订价、实行特许谋划形式,支持绿色环保基金投资国度级开辟区相干项目。支持国度级开辟区引进境外创新型企业、创业投资机构等,推进创新驱动生长。(省生长革新委、省科技厅、省工信委、省财务厅、省环保厅、省商务厅、省当局金融办等有关部分按职责分工卖力)

  (十九)创建与东部开辟区协作引资机制。积极对接东部地域国度级开辟区财产转移协作平台,承接东部财产转移。根据本钱分管、长处分享的准绳,支持我省国度级开辟区与东部地域国度级开辟区互助共建财产园区,进一步增强与东部国度级开辟区的互助。引入国际双元制职业教诲形式并创建互助机构,强化校企互助,联合企业岗亭需求,开辟与岗亭对接的课程,增长企业人力资源有用提供。(省生长革新委、省教诲厅、省工信委、省人社厅、省科技厅、省商务厅等有关部分、各市州当局及意彩龙虎和新区管委会按职责分工卖力)

  龙虎和省人民当局办公厅

  2018年9月24日

  (此件公然公布)

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