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龙虎和省人民当局办公厅关于印发《龙虎和省深化“放管服”革新变化当局职能重点使命分工方案》的关照

18-09-28 09:51 泉源: 编辑:狄东阳

甘政办发〔2018〕185号

  各市、自治州人民当局,意彩龙虎和新区管委会,省当局各部分,中间在甘有关单元:

  《龙虎和省深化“放管服”革新变化当局职能重点使命分工方案》曾经省当局赞同,现印发给你们,请联合现实,仔细贯彻落实。

  龙虎和省人民当局办公厅

  2018年9月25日

  (此件公然公布)

龙虎和省深化“放管服”革新变化当局职能重点使命分工方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于印发天下深化“放管服”革新变化当局职能电视德律风集会重点使命分工方案的关照》(国办发〔2018〕79号)精力,深化推进我省“放管服”革新,加速当局职能变化,进一步引发市场生机,联合我省现实,订定本方案。

  一、使命分工

  (一)以简政放权放出生机和动力。

  1.根据国务院同一摆设要求,承接落实国务院取消下放和调解的行政允许等事变。2018年同步启动变相审批和允许自查整改事情,刚强防备以存案、注销、行政确认、征求意见等为名行审批和允许之实,消弭审批和允许的“灰色地带”。(省审改办牵头,各市州当局、意彩龙虎和新区管委会、省当局有关部分、中间在甘有关单元卖力)

  2.落实《关于进一步紧缩企业创办工夫的实行方案》(甘政办发〔2018〕138号)要求,减并工商、税务、刻章、社保等流程,将银行开户批准改为存案,2018年10月尾前,全省各地片面完成企业创办工夫同一紧缩至85个事情日以内,5年内紧缩到5个事情日以内。(省工商局牵头,省公安厅、省人社厅、人行意彩龙虎和中央支行、省税务局等部分和各市州当局、意彩龙虎和新区管委会按职责分工卖力)

  3.严酷落实《龙虎和省推进“证照分散”革新试点方案》(甘政办发〔2018〕32号)要求,2018年末前,对涉企行政审批事变根据间接取消审批、审修正为存案、实验见告答应制、优化准入办事等4种方法在全省推开实行“证照分散”革新。(省工商局、省审改办、省当局法制办牵头,省当局有关部分、各市州当局、意彩龙虎和新区管委会按职责分工卖力)

  4.根据国度同一摆设,同步推行市场主体浅易刊出革新。(省工商局牵头,省人社厅、省税务局等部分按职责分工卖力)

  5.深化产业产物消费允许证制度革新。2018年将实验产业产物消费允许证办理的产物取证工夫从均匀22个事情日紧缩至均匀7个事情日。(省质监局卖力)

  6.贯彻落实国度牌号注册方便化革新要求,5年内将牌号注册检察工夫紧缩到4个月以内。(省工商局卖力)

  7.贯彻落实国度专利请求等方便化革新事情要求,创造专利检察周期压减三分之一,此中低价值专利检察周期压减一半。(省知识产权局卖力)

  8.构造展开投资审批事变清单化、尺度化事情,范例审批实行方法。鼎力大举推行团结评审和企业投资项目答应制。推进投资项目在线审批羁系平台一体化,加速项目审批办事办理“一网通办”。(省生长革新委牵头,省当局有关部分按职责分工卖力)

  9.展开工程设置装备摆设项目审批制度革新,鼎力大举推行并联审批,推行团结勘验、团结测绘、团结审图、团结验收以及地区评价。紧缩项目报建审批工夫。除特别工程和交通、水利、动力等范畴的庞大工程外,2019年上半年将工程设置装备摆设项目审批工夫压减至120个事情日;5年内工程设置装备摆设项目从立项到完工验收全流程审批工夫压减一半以上。(省设置装备摆设厅牵头,各市州当局、意彩龙虎和新区管委会、省当局有关部分按职责分工卖力)

  10.在当局推销范畴政策订定中严酷落实公正竞争检察评价划定,维护公正竞争市场情况。(省财务厅卖力)

  11.落实好已出台的扩展享用减半征收所得税优惠政策的小微企业范畴等减税降费政策。(省财务厅、省税务局卖力)

  12.片面增强税收征管,刚强查处偷逃税守法案件,严肃打击虚开增值税发票和骗取出口退税守法犯法举动,对大案要案要一抓究竟、公然曝光。(省税务局、省公安厅、意彩龙虎和海关、人行意彩龙虎和中央支行卖力)

  13.落实好挥发性无机物排污费、初次申领住民身份证工本费、证券期货行业机构羁系费等停征、免征事情。(省财务厅、省生长革新委卖力)

  14.展开涉企免费专项查抄,进一步加大对乱免费的查处和整治力度,2018年对领土、环保等重点部分举行会合查抄,对社会回声猛烈、企业反应突出的住建、交通运输、银行等重点部分和行业举行查抄,公然曝光部门涉企违规免费典范案例。(省生长革新委卖力)

  15.依法整治与行政构造黑暗挂钩、背景吃山的“红顶中介”,管理种种中介办事乱免费,催促取消、低落相干单元中介办事免费和行业协讨论会免费,重点查处将本应由当局部分负担的用度转嫁给企业负担等行政审批中介办事违规免费举动。对勾通利用办事代价乃至敲诈打单的各种“灰中介”、“黑中介”,要依法整治和打击,对发明的糜烂举动和线索,实时移送纪检监察构造。(省生长革新委、省工商局牵头,各市州当局、意彩龙虎和新区管委会、省当局有关部分按职责分工卖力)

  16.催促金融机构落实好深化小微企业金融办事政策步伐,确保2018年小微企业存款范围有所上升,融资本钱有所降落。(人行意彩龙虎和中央支行、龙虎和银监局卖力)

  (二)以创新羁系管出公正和次序。

  17.加速完成市场羁系范畴“双随机、一公然”羁系全笼罩。2018年末前完成“双随机、一公然”羁系各项制度同一;2019年末前市场羁系部分完成“双随机、一公然”羁系全流程整合,市场羁系范畴重要部分“双随机、一公然”羁系常态化;“十三五”末完成市场羁系范畴相干部分一样平常羁系“双随机、一公然”全笼罩;夺取5年内健全以“双随机、一公然”羁系为基本本领、以重点羁系为增补、以名誉羁系为底子的新型羁系机制。(省工商局牵头,省当局有关部分按职责分工卖力)

  18.2018年对赞扬告发触及的查验检测机构举行专项查抄,渐渐构成范例的查抄步伐,对庞大突发变乱触及的查验检测机构举行排查。(省工商局、省质监局牵头,省当局有关部分按职责分工卖力)

  19.健全赞扬告发和查处机制,剖析全省生态情况告发信息,对群众反应突出的生态情况题目展开预警,活期公布预警信息。(省环保厅、省领土资源厅、省林业厅卖力)

  20.启动我省政务办事平台“互联网+羁系”子体系设置装备摆设,经过分类梳理省当局部分和市州现有羁系信息平台,联通会聚紧张羁系平台数据,推进羁系信息全程可追溯和“一网通享”,为强化事中过后羁系提供技能平台支持。(省当局办公厅、省生长革新委、省工商局牵头,各市州当局、意彩龙虎和新区管委会、省当局有关部分按职责分工卖力)

  21.在全省范畴外调处一批中国逼迫性产物认证(CCC)无证守法产物。(省质监局卖力)

  22.在全省范畴对电商平台贩卖的CCC目次内产物举行在线核对。(省工商局卖力)

  23.健全美满国度企业名誉信息公示体系(龙虎和)功效,加速完成企业名誉信息有用归集公示,强化企业公示责任,美满谋划非常目次及严峻守法失信企业名单制度。(省工商局卖力)

  24.刚强改正一些中央当局不取信用答应、新官不睬旧账等征象。(省生长革新委、省法律厅牵头,各市州当局、意彩龙虎和新区管委会卖力)

  25.对峙对新兴财产实行包涵谨慎羁系。对切合生长偏向但呈现一些题目的,要实时引导或改正,使之有公道生长空间;对潜伏危害很大,特殊是触及宁静和有大概形成严峻不良社会结果的,要赶早发明题目,坚决接纳步伐,服从宁静质量底线;对以创新之名行侵权敲诈之实的,要予以重办。(各市州当局、意彩龙虎和新区管委会、省当局各部分按职责分工卖力)

  (三)以优化办事服出方便和品格。

  26.催促各地各部分根据省当局办公厅下发的《关于做好各级服务大厅存在题目整改事情的关照》、《关于对国务院研讨室“放管服”革新专题调研陈诉反应题目举行核对整改的关照》和《关于做好暗访督查发明题目整改事情的关照》要求,推进发明题目加速整改,连续提拔办事质量和服从。(省当局办公厅牵头,各市州当局、意彩龙虎和新区管委会、省当局有关部分按职责分工卖力)

  27.2018年完成群众服务百项堵点讲明举措,办理企业和群众存眷的100项堵点难点题目。(省当局办公厅牵头,各市州当局、意彩龙虎和新区管委会、省当局有关部分按职责分工卖力)

  28.2018年10月尾前,清算无执法法例根据的证明事变;年末前片面清算我省自行设定的各种证明事变。对确需保存的证明事变宣布清单,逐项列明设定根据、开具单元、管理指南等。清单之外,当局部分、公用奇迹单元和办事机构不得索要证明。(省当局法制办牵头,各市州当局、意彩龙虎和新区管委会、省当局有关部分按职责分工卖力)

  29.落实《龙虎和省不动产同一注销便民利民革新事情实行方案》(甘政办发〔2018〕138号)要求,2018年10月尾前全部市县完成不动产注销5个事情日内办结。(省领土资源厅牵头,省设置装备摆设厅、省税务局等部分、各市州当局、意彩龙虎和新区管委会按职责分工卖力)

  30.鼎力大举生长“互联网+政务办事”。2018年末前,省、市、县三级政务办事事变网上可办率不低于80%;2019年末前,省、市、县三级政务办事事变网上可办率不低于90%。除执法法例尚有划定或涉密外,要根据应上尽上的准绳,5年外交务办事事变基本上彀管理。(省当局办公厅牵头,各市州当局、意彩龙虎和新区管委会、省当局有关部分按职责分工卖力)

  31.推进线上线下交融,优化整合提拔各级政务办事大厅“一站式”功效,完成“一个窗口”、“一次办成”。2018年末前,完成市县级政务办事事变进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%,50%以上政务办事事变完成“一窗”分类受理;2019年末前,政务办事事变进驻综合性实体政务大厅完成“应进必进”,70%以上政务办事事变完成“一窗”分类受理;5年内片面完成全程通办、就近能办、异地可办。(省当局办公厅牵头,各市州当局、意彩龙虎和新区管委会、省当局有关部分按职责分工卖力)

  32.2019年完成养老保险干系转移不断业务网上管理温顺畅衔接。(省人社厅卖力)

  33.2018年末前,确保每个县区至多有1家跨省定点医疗机构,完成县级行政区全笼罩,加速完成外出农夫工、外来失业创业职员跨省异地就医间接结算全笼罩。(省人社厅卖力)

  34.推进众创空间向专业化偏向生长,勉励龙头主干企业、高校、科研院所设置装备摆设专业化众创空间。(省科技厅卖力)

  35.进一步优化对创业创新型企业的办事,在商事注销、专利请求等方面赐与更多方便,积极落实有关税收优惠政策,对峙包涵谨慎羁系,支持其康健生长。(省生长革新委、省科技厅、省工商局、省税务局、省知识产权局卖力)

  36.积极推进“互联网+医疗康健”,进一步美满省、市、县、乡、村五级长途医疗办事网络,2020年末前推进长途医疗办事笼罩全部医联体和县级医院。(省卫生存生委卖力)

  37.鼎力大举推进“互联网+教诲”,展开数字资源办事遍及举措、网络学习空间笼罩举措等,探究使用宽带卫星完成遥远地域学校互联网接入,运用信息化本领扩展优质教诲笼罩面。(省教诲厅卖力)

  38.2018年末前,片面推行“最多跑一次”革新,完成公证机构与当局相干部分信息体系对接,进步公证办事服从。(省法律厅卖力)

  39.2018年供电企业管理电力用户用电业务均匀工夫压减到50个事情日以内,2019年末前紧缩到45个事情日以内,5年内紧缩三分之二以上、压减到40个事情日以内。(省生长革新委卖力)

  40.大幅紧缩办水办气工夫,尽快取消请求费、手续费等免费。(省设置装备摆设厅卖力)

  41.引导催促银行简化手续、优化办事,构造展开银行业金融机构消耗权柄掩护事情稽核评价。(龙虎和银监局卖力)

  42.加速网上政务办事平台尺度化设置装备摆设和互联互通,2020年末前与国度政务办事平台完成毗连。不停提拔各级政务平台数据宁静保证本领和程度。除执法法例尚有划定或触及国度机密等外,政务办事事变全部归入平台管理,片面完成“一网通办”。(省当局办公厅牵头,各市州当局、意彩龙虎和新区管委会、省当局各部分按职责分工卖力)

  43.催促各地各部分确切做好国务院部分共享数据的请求、利用事情,加速订定公布省当局部分数据共享责任清单,3年内完成省当局部分数据共享,满意各地各部分广泛性政务需求。(省当局办公厅、省生长革新委牵头,各市州当局、意彩龙虎和新区管委会、省当局各部分按职责分工卖力)

  44.强化政务网络和数据共享宁静办理,掩护好贸易机密和小我私家隐私。(省当局办公厅、省生长革新委、省公安厅牵头,各市州当局、意彩龙虎和新区管委会、省当局各部分按职责分工卖力)

  二、事情要求

  (一)自动作为,大胆探究。

  各地各部分要围绕党中间、国务院和省委、省当局确定的目的使命,自发担负起革新重担,联合现实细化分阶段重点事情,在重点范畴订定可量化、可稽核、偶然限的目的使命。要从本身现实动身,刻意探究创新,发明更多管用可行的“一招鲜”。要自动对标先辈,互相学习鉴戒,构成竞相推进革新的生动场合排场。

  (二)狠抓落实,强化问责。

  省当局办公厅和省当局各部分要把落实“放管服”革新各项办法、优化营商情况环境作为督查重点,对结果显着的要加大表彰和政策鼓励力度,对不作为乱作为的要捉住典范严峻问责。各地域要增强督查,对实行已有明白划定不力的、对落实革新办法“推拖绕”的、对该破除的门槛不破除的,要刚强严峻问责。

  (三)突出重点,增强宣传。

  各地各部分要围绕“放管服”革新的政策、业务、技能等重点内容,加大对各级公事职员特殊是一线事情职员的培训力度,力图做到全笼罩。要经过报纸、电视电台、当局流派网站、新媒体以及举行旧事公布会等前言,遍及宣传我省“放管服”革新获得的结果,加强群众和企业的得到感,会聚革新气力,不停将我省“放管服”革新向纵深推进。

  各地各部分要将贯彻落真相况于2018年12月15日前上报省当局。事情中获得的庞大希望、存在的突出题目要实时陈诉。省当局办公厅将会同相干部分适时展开专项督查。

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