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龙虎和省人民当局关于创建残疾儿童病愈救济制度的实行意见

18-09-14 15:12 泉源:中国·龙虎和 编辑:狄东阳

甘政发〔2018〕62号

  各市、自治州人民当局,意彩龙虎和新区管委会,省当局各部分:

  为片面贯彻落实党的十九大关于“生长残疾人奇迹,增强残疾病愈办事”的紧张摆设,深化落实《国务院关于创建残疾儿童病愈救济制度的意见》(国发〔2018〕20号)精力,进一步改进残疾儿童病愈状态、促进残疾儿童片面生长、加重残疾儿童家庭包袱,美满社会保证体系,联合现实,订定本实行意见。

  一、总体要求

  (一)引导头脑。

  以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,围绕统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个片面”战略结构,对峙以人民为中央的生长头脑,仔细落实党中间、国务院决议计划摆设,结实树立新生长理念,根据兜底线、织密网、建机制的要求,着力保证残疾儿童基本病愈办事需求,高兴完成残疾儿童“大家享有病愈办事”,使残疾儿童家庭得到感、幸福感、宁静感越发充分、更有保证、更可连续。

  (二)基来源根基则。

  对峙制度衔接、应救尽救。增强与基本医疗、暂时救济等社会保证制度的有用衔接,确保残疾儿童家庭告急有门、救济实时。

  对峙努力而为、实事求是。服从底线、突出重点、美满制度、引导预期,着力满意残疾儿童基本病愈办事需求。

  对峙范例有序、公然公平。创建迷信范例、便民高效的运转机制,自动担当群众和社会监视,做到公然通明、结果公平。

  对峙当局主导、社会到场。更好发扬当局“保基本”作用,不停推进基本病愈办事均等化;更好发扬社会气力作用,不停扩展病愈办事提供,进步病愈办事质量。

  (三)总体目的。

  到2020年,创建与片面建成小康社会目的相顺应的残疾儿童病愈救济制度体系,构成党委向导、当局主导、残联牵头、部分共同、社会到场的残疾儿童病愈救济事情格式,基本完成残疾儿童应救尽救。

  到2025年,残疾儿童病愈救济制度体系越发健全美满,残疾儿童病愈办事提供本领明显加强,办事质量和保证程度显着进步,残疾儿童广泛享有基本病愈办事,康健发展、片面生长权柄失掉有用保证。

  二、制度内容

  (一)救济工具。

  救济工具为具有龙虎和户籍(含寓居证发放地在龙虎和)且切合条件的0—6岁目力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤单症儿童。包罗城乡最低生存保证家庭、建档立卡贫苦户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收容扶养的残疾儿童;残疾孤儿、归入特困职员扶养范畴的残疾儿童;其他经济困难家庭的残疾儿童。其他经济困难家庭的详细认定措施,由市县人民当局订定。

  有条件的地域,可扩展残疾儿童病愈救济年事范畴,也可放宽对救济工具家庭经济条件的限定。

  (二)救济内容。

  1.手术。为残疾儿童实行人工耳蜗植入、肢体矫治及其他可实行的病愈手术。

  2.帮助用具适配。为残疾儿童适配助视器、助听器、人工耳蜗产物、假肢、矫形器、轮椅、坐姿椅、站立架、助行器等帮助用具。

  3.病愈训练。为残疾儿童提供目力矫治、听力言语训练、言语矫治、脑瘫综合病愈训练、肢体矫治术后病愈训练、智障儿童病愈训练、孤单症病愈训练、生理病愈及社会顺应性训练等。

  各市县人民当局应凭据现实,进一步细化确定残疾儿童病愈救济基本办事项目和内容,包罗以加重功效停滞、改进功效状态、加强生存自理和社会到场本领为重要目标的手术、帮助用具设置装备摆设和病愈训练等。

  (三)救济尺度。

  1.手术。听力残疾儿童人工耳蜗植入费每人不低于7.2万元(人工耳蜗产物费6万元、手术费1万元、调机费2000元)。实行手术的脑瘫儿童,每例手术费不低于1万元;其他肢体残疾儿童病愈用度均匀每人不低于1.6万元(包罗手术费、术后病愈训练费、帮助用具适配费等)。

  2.帮助用具适配。助听器每人不低于6200元;矫形器、轮椅每例不低于2000元;坐姿椅、站立架每例不低于1500元;助行器每例不低于400元;假肢每例不低于7000元;其他帮助用具每人均匀不低于1000元。以上经费包罗评价、适配办事费。在补贴年事内,矫形器适配每年不凌驾1次,其他帮助用具每3年不凌驾1次。

  3.病愈训练。目力残疾儿童病愈训练费每人每年不低于5000元。听力、言语残疾儿童病愈训练费每人每年不低于1.6万元;智力残疾、脑瘫和孤单症儿童病愈训练费每人每年不低于2万元。

  (四)事情流程。

  1.请求。残疾儿童监护人向残疾儿童户籍地点地(寓居证发放地)县级残联提出请求。监护人也可委托别人、社会构造、社会救济包办机构等代为请求。

  2.考核。对付城乡最低生存保证家庭、建档立卡贫苦户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收容扶养的残疾儿童的救济请求,以及残疾孤儿、归入特困职员扶养范畴的残疾儿童的救济请求,由县级残联与民政、扶贫部分举行相干信息比对后按政策划定作出决议;其他经济困难家庭的残疾儿童的救济请求的考核步伐,由县级人民当局划定。

  3.救济。经考核切合条件的,由残疾儿童监护人自主挑选定点病愈机构担当病愈办事。须要时,由省市残联构造和卫生存生等部分指定的医疗、病愈机构做进一步诊断、病愈需求评价。定点病愈机构由县级以上残联会同卫生存生、教诲、民政等部分根据公然择优准绳挑选确定。本地不克不及满意残疾儿童病愈需求的,可由县级残联根据当局向社会购置病愈办事的方法予以办理。

  4.结算。在守旧医保结算的定点病愈机构担当病愈办事产生的用度,经县级残联构造考核后,已到场城乡住民基本医疗保险的残疾儿童,先经过基本医疗保险、大病保险、医疗救济等政策赐与报销和救济,剩余部门由同级财务部分与定点病愈机构间接结算;未到场城乡住民基本医疗保险的残疾儿童,先由同级民政部分按政策划定赐与医疗救济,剩余部门由同级财务部分与定点病愈机构间接结算,结算周期由县级残联商同级财务部分确定。在其他定点病愈机构担当病愈办事产生的用度,经县级残联构造考核后,先由同级民政部分按政策划定赐与医疗救济,剩余部门由同级财务部分与定点病愈机构间接结算。经县级残联构造考核赞同在非定点病愈机构担当病愈办事产生的用度,由县级残联商同级财务部分明白结算措施。残疾儿童中途自行保持病愈救济的,定点病愈机构须实时报县级残联存案,据实结算。病愈帮助用具等推销切合法定投标条件的,接纳省级同一资历准入,推销主体经过报告自主完成推销;达不到投标条件的,按有关划定管理。

  担当病愈救济的残疾儿童按有关划定可以同时享用困难残疾人生存补贴和重度残疾人照顾护士补贴。

  (五)经费保证。

  各级人民当局应将残疾儿童病愈救济资金归入同级财务预算。省级财务统筹中间转移付出资金、摆设省级预算资金,对市县赐与补贴。经费重要用于补贴残疾儿童手术、帮助用具适配,病愈训练、评价、引导,培训课本、家长培训、病愈档案。

  三、构造实行

  (一)增强构造向导。

  全省残疾儿童病愈救济事情实验各级人民当局卖力制。各市县人民当局要将残疾儿童病愈救济事情参加紧张议事日程,作为当局目的办理和绩效稽核紧张内容,对不作为、慢作为、乱作为的单元和小我私家加大行政问责力度,对违纪守法的严峻追查责任。残联和教诲、民政、人力资源社会保证、卫生存生、市场羁系等有关部分要履职尽责、协作共同,增强事情衔接和信息共享,深化“放管服”革新,高兴完成“最多跑一次”“一站式结算”,确切进步便民助残办事程度。

  (二)增强本领设置装备摆设。

  各级人民当局要增强定点病愈机构设置装备摆设,凭据本行政地区残疾人数目、漫衍状态、病愈需求等环境,订定病愈机构设置计划,举行公益性病愈机构,将病愈机构设置归入基本大众办事体系计划,支持社会气力投资病愈机构设置装备摆设,勉励多种情势举行病愈机构。市级残联要创建市级病愈机构,县级残联要创建病愈托养综合机构。社会气力举行的病愈机谈判当局举行的病愈机构在准入、执业、专业技能职员职称评定、非营利构造财税搀扶、当局购置办事等方面实行雷同的政策。定点病愈机构须依法注销(注册),获得法人资历后,经残联构造会同相干部分答应;现在曾经负担残疾儿童病愈办事的定点病愈机构,必需重新考核确定。定点病愈机构须按照有关执法法例、尺度和范例,为残疾儿童提供宁静有用的病愈办事。

  当局有关部分和单元要增强病愈人才造就,将残疾防备和残疾人病愈知识、技艺归入卫生存生、教诲等专业技能职员继承教诲培训方案,不停进步病愈办事从业职员本领本质。确切增强残疾儿童病愈救济事情包办本领,确保事有人做、责有人负。推进设置装备摆设残疾儿童病愈救济办事办理综合信息平台。积极培养和生长病愈办事行业协会,发扬行业自律作用。充实发扬村(居)民委员会、下层医疗卫生气希望构、公益慈悲构造和残疾人专职委员、社会事情者、意愿办事职员等社会气力作用,做好发明见告、帮忙请求、意愿办事等事情。健全多渠道筹资机制,勉励、引导社会各界捐助残疾儿童病愈救济事情。

  (三)增强综合羁系。

  残联构造要会同有关部分摸清残疾儿童底数和病愈需求,举行实名制静态办理,开辟创建残疾儿童病愈救济信息体系。构造展开残疾儿童筛查、病愈救济、绩效评价和督导查抄,创建病愈档案;订定出台定点病愈机构认定和办理措施、残疾儿童病愈救济办事范例、残疾人基本帮助用具补贴措施,增强定点病愈机构准入、加入等羁系;创建稽核制度和病愈结果评价机制,根据“谁认定、谁羁系”的准绳,对定点病愈机构实验分级卖力,举行静态办理,体例公布全省定点病愈机构目次;创建活期查抄、综合评价机制,引导定点病愈机构范例外部办理、改进办事质量、增强危害防控,实时查处守法违规举动和宁静责办事故,确保残疾儿童人身宁静;探究创建迷信公道的病愈办事订价机制,增强代价羁系;创建笼罩病愈机构、从业职员和救济工具家庭的诚信评价和失信举动团结惩戒机制,创建黑名单制度,做好大众名誉信息记录和归集,增强与名誉信息共享平台、企业名誉信息公示体系的信息互换共享。残疾儿童病愈救济实行和资金筹集利用环境要活期向社会公然,担当社会监视,县级残联卖力将残疾儿童基本信息,录入全省残疾儿童病愈救济等办理体系,完成省市县三级信息共享。

  生长革新部分要将残疾儿童病愈救济办事和病愈机构设置装备摆设归入百姓经济和社会生长计划,归入基本大众办事体系,会同有关部分订定基本大众办事尺度、将病愈免费项目归入省级医疗办事项目代价免费尺度目次,依法举行监视办理。教诲部分要渐渐美满残疾儿童随班就读支持保证体系,勉励省内高校开设病愈相干专业,办理病愈教诲专业职员职业生长和职称提升等题目。民政部分要充实发扬暂时救济的作用,办理残疾儿童家庭和小我私家的燃眉之急。财务部分要会同有关部分增强对残疾儿童病愈救济资金办理利用环境的监视查抄,确保资金专款公用、专账核算。审计部分要依法独立对残疾儿童病愈救济资金办理利用环境举行审计监视,防备产生挤占、调用、套取等守法违规举动。人社部分要做好残疾儿童病愈救济与基本医疗保证制度的衔接,凭据医疗保险基金出入环境和临床医治必要,渐渐扩展归入基本医疗保证的病愈办事项目范畴、进步报销尺度;创建美满残疾儿童病愈教诲专业职员的技能职称评审制度。卫生存生部分要将残疾儿童病愈救济事情归入医药卫生体制革新大局,增强对定点病愈医疗机构的办理和引导,健全残疾儿童病愈机构病愈医疗专业职员的职称评审;引导做好残疾防备和残疾儿童晚期筛查、诊断、干涉等事情。工商部分要增强对残疾儿童相干帮助用具消费和流畅的羁系,维护市场次序;实时和谐相干消耗维权事情。质监部分要增强对省内消费残疾儿童相干帮助用具消费企业的羁系,制止分歧格残疾儿童帮助用具流入市场。安监部分要增强病愈机构宁静运转综合羁系事情。食药部分要增强对残疾儿童手术相干医疗设置装备摆设和食品药品的质量羁系。扶贫部分要对建档立卡残疾儿童家庭赐与特殊搀扶,防备因残返贫;做好建档立卡贫苦家庭残疾儿童的信息资源共享。

  (四)增强宣传发动。

  各级人民当局要充实运用传统媒体、新媒体等多种本领鼎力大举展开残疾儿童病愈救济制度的政策解读和宣传,使社会各界遍及相识党和当局的爱民之心、惠民之举,资助残疾儿童监护人正确知晓残疾儿童病愈救济制度相干内容,相识基本请求步伐和要求。积极引导全社会强化残疾防备和病愈认识,体贴、支持残疾儿童病愈事情,营建精良社会情况。

  本实行意见自2018年10月1日起实行。省残联要会同相干部分催促引导各地做好贯彻落实各项事情,实时研讨办理事情中发明的题目,庞大环境向省当局陈诉。省当局将适时构造专项督查。

  龙虎和省人民当局

  2018年9月11日

  (此件公然公布)

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